机关各处室，直属各单位：

经局党组研究同意，现将《创建2018-2020年度文明单位三年规划》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

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                            2019年4月22日

（此件主动公开）

创建2018—2020年度文明单位三年规划

为进一步巩固和深化我局精神文明建设成果，确保新一轮文明创建活动取得新进展，展示文化和旅游系统良好形象，根据上级文明创建工作的总体部署和工作要求，结合文旅系统工作实际，特制定本规划。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕中心、服务大局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建文明单位为契机，坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力开展群众性精神文明创建活动，有效提升广大干部职工文明素养和系统文明创建整体水平，为推动我市加快建设高素质高颜值现代化国际化城市、勇当新时代中国特色社会主义排头兵做出贡献。

二、创建目标

树立“以创建促融合”的理念，在指导推进现有的3个省级文明单位、6个市级文明单位、13个市直机关文明单位复评和2个市级文明单位、4个市直机关文明单位新评新一届省、市级文明单位（文明景区）的过程中，推进机构深度融合，下好下活文旅“一盘棋”，使全局领导班子更加团结，干部职工的思想道德素质更加优化，工作水平更加提高，文体活动更加丰富多彩，遵纪守法观念更加牢固，办公环境更加优美，真正把我局创建成一个上下一心、高效务实、言行文明、风清气正、人际和谐的文明单位。

三、基本原则

（一）融入中心，服务大局。坚持把文明创建工作与全面推进高素质高颜值现代化国际化城市建设结合起来，与推进我市文化和旅游事业繁荣发展结合起来，凝聚人心、汇聚力量，使精神文明创建工作在服务大局中推进，在主动作为中深化，在干事创业中提高。

（二）以人为本，注重实效。要把满足人民对美好生活的需要作为创建工作的出发点和落脚点，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人统一起来，着力提升人的素质，促进人的全面发展。要坚持为民惠民，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办得人心、暖人心、稳人心的实事，让人民群众在创建中得到实惠，切实提高广大人民群众参与创建活动的积极性。

（三）继承创新，持续运作。要紧扣时代主题，挖掘优势资源，坚持规划的指导性原则，充分调动系统所有人员的积极性、主动性和创造性。既要根据精神文明建设内涵的拓展和项目指标的变化，努力扩大创建落实；又要立足于现有条件，进一步展现优势，努力创造工作新形式新经验，增强精神文明建设工作的时代特色和行业特色。

（四）统筹兼顾，整体提升。要坚持实事求是，一切从实际出发，立足现实着眼长远，量力而行，尽力而为。要坚持精神文明创建工作与事业发展规划相衔接，从现有基础出发，加强统筹力度，推进整体提升。

四、创建内容

（一）加强思想道德建设，着力夯实创建基础

1．大力弘扬社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值体系建设作为精神文明建设的灵魂，贯穿文明创建全过程，增强创建活动的思想内涵和教育功能，进一步坚定广大干部群众走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念。加强形势政策教育、国情省情市情教育、近现代史教育、党史教育、革命传统教育、改革开放教育和国防教育，引导广大干部群众倍加珍视团结、倍加维护稳定。认真贯彻执行党和国家的各项方针政策、法律法规，领导班子团结协作、作风正派，在文明创建活动中起表率作用，共同为促进文化和旅游事业发展献计献策。

2．不断加强学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为精神文明建设的首要任务，采取党组中心组带动各党支部、机关带动基层的方式，抓好党员干部理论学习，不断促进领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“党支部建设规范提升年”活动，开展“勇当排头兵，机关作表率”主题实践活动，积极组织内容丰富、形式多样的教育实践活动，引导广大干部群众把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以更加坚定的信心、昂扬的斗志、优良的作风投入到加快厦门发展的伟大实践中去。

3．积极倡导文明新风尚。从仪容仪表、言行举止、办公环境、政风行风等方面深化“讲文明树新风”活动，从语言文明、行为文明、环境文明、思维文明和心态文明等方面践行文明礼仪，让文明礼仪成为全体干部职工的共同标识。保持办公场所的整洁美观，遵守工作场所禁烟的规定。响应节能减排号召，积极倡导低碳生活方式。开展文明餐桌行动，倡导节约用餐行为，培养干部职工文明就餐意识。以便民服务窗口和公共服务平台为突破口，突出抓好文明礼仪知识宣传普及，广泛开展文明交通、文明旅游、文明引导、文明传播行动，改善公共秩序、社会服务，引导干部职工逐步养成文明的生活方式和良好的行为习惯，推动形成文明社会风尚。

（二）立足履责尽职，不断丰富创建内涵

4．扎实推进全面从严治党。坚持把意识形态工作纳入全面从严治党的重要内容，加强对文艺作品、公共场所、媒体网络等意识形态阵地的建设管理，强化正面宣传，牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实党建和党风廉政建设“一岗双责”制度，落实党员干部重大事项报告制度、述职述廉制度、谈心谈话制度等，推进全面从严治党向纵深发展。经常性开展党章党规党纪教育，坚持正面典型引导与反面案例教育相结合，加强廉政风险防控，教育引导党员干部坚定政治定力。

5．有效提升工作实绩。紧紧围绕市委市政府中心工作，积极融入“大宣传”格局，持续加快构建现代公共文化服务体系，着力打造现代公共文化服务体系建设的标杆城市；坚持以人民为中心的创作导向，紧抓艺术精品创作生产，深入开展公益性低票价演出、“戏曲进校园工程”等文化惠民工程；推进文化遗产科学保护与创新发展，切实把我市以鼓浪屿世界遗产等为代表的文化遗产保护好、利用好、传承好；对标“双千亿”任务，加快推进文化旅游产业千亿产业链建设，推动文化旅游产业高质量发展；推进文化旅游市场健康繁荣发展，加快建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化旅游市场体系；围绕“海丝”支点城市建设，发挥好“后金砖”效应，继续加强改革创新，不断提升对外对台交流合作水平。大力推进“文化强市”和“国际知名旅游城市”建设，不断为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市创造文化旅游条件、提供文化旅游支持。

6．深入推进效能建设。加强作风建设，深入落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，认真贯彻落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，持之以恒纠正“四风”问题，重点整治形式主义、官僚主义问题。注重节能管理，以节水、节电、节约办公耗材为重点，广泛号召，强化措施，抓好管理，促进形成文明、节约、绿色、低碳的工作方式和生活习惯。持续深化“放管服”改革，简化办事流程，压缩办事时限，优化办理方式，全面推开“证照分离”改革工作，减轻群众负担。

（三）精选活动载体，有效提升创建成效

7．志愿服务规范化。利用“志愿厦门”平台，鼓励志愿者积极注册并参与志愿服务，不断推进人员管理、活动发布、工作档案制度化规范化建设。围绕“3.5学雷锋日”“12.5国际志愿者日”等重要节日，以公共文化场馆、爱国主义教育基地、旅游景点、共建单位为重点，组织策划、开展形式多样的志愿服务主题宣传与实践活动，持续开展“雨露育青苗”以及“助困、助学、助残”等社会公益活动，鼓励更多的干部职工参与到洁净家园、无偿献血、文明交通督导、文明礼仪引导等活动中去，主动融入文明创建氛围中来，进一步发挥文明单位示范引领的作用。

8．共建帮扶精准化。认真落实挂钩帮扶推动“乡村振兴”战略、城市基层党建、“党员进村居，服务进万家”等活动要求，立足“进村居、察民情、办实事、聚合力”的思路，发挥优势，突出重点，倾力帮扶，在党建帮扶、文化帮扶、对口帮扶等方面出主意、想办法，主动谋划结对共建项目，广泛开展调研座谈、艺术指导、惠民演出、扶贫助孤等活动，深化服务型党组织建设，推动城乡精神文明协调发展。

9．诚信宣传常态化。积极参与“道德模范”“最美人物”“身边好人”“文明游客”“文明导游”“文明旅行社”“文明景区”等评选推荐、学习宣传活动，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大兴文明礼仪之风。在重要事件节点和法定节假日，围绕普法宣传、推进版权示范城市建设等工作，开展诚信教育进机关、进企业、进学校、进社区活动，集中宣传政策法规、应知应会知识和典型案例。积极开展文明网络传播活动，充实网络文明传播志愿者队伍，发挥网络文明传播志愿者的作用，推进网络文明“正能量”传播常态化。

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（四）坚持以人为本，营造良好创建氛围

10．职工活动丰富多彩。在党建引领下，鼓励和支持工、青、妇组织充分发挥凝聚人心、促进和谐的作用，定期开展单位内部乒乓球、羽毛球、网球、气排球等兴趣活动5次以上，组织干部职工积极参与上级组织的各类文体竞技活动，在财力、时间上给予必要的保障，进一步提振干部队伍精气神、创建团结奋进的先进集体。

11．办公环境整洁优美。认真执行爱国卫生、环境保护等各项法规政策，单位内外环境卫生整洁、办公物品整齐有序，环卫设施配套齐全、禁烟标识明显，重视绿化、美化、净化，车辆杂物摆放整齐，周边建筑无卫生死角。

五、具体要求

（一）加强领导，强化落实。创建工作实行“一把手”负责制，在上级有关部门和局党组的领导下，把文明创建作为一项重要工作纳入到全局工作计划中，做到有目标、有任务、有措施、有考核、有结果。进一步建立健全局主要领导负总责、业务处室具体抓、各处室共同参与的工作机制，采取动员部署、专题研究、集中学习、开展活动等方式，完善创建工作档案，切实把创建工作抓紧抓好抓出成效。

（二）发动群众，营造氛围。文明创建是一项事关全局的系统工程，需要全局上下紧密配合。要加强宣传，充分发挥舆论的导向作用，广泛宣传广大干部职工关心的创建工作和重大问题，激发认同和参与意识，形成有力的舆论导向。重视典型引路作用，及时发掘、培育、宣传各类创建先进典型，推动文明创建工作不断深化。

（三）加强督查，分类指导。要建立严格的创建工作考核制度，对创建工作进行督导、检查和不定期抽查，及时通报情况，做到目标硬化、指标量化、责任具体化、考核规范化。要加强汇报沟通，主动与上级部门保持工作联系，虚心学习兄弟单位的先进经验，加强创建工作的分类指导，确保创建活动有序、深入、持久开展。