365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文化和旅游局关于印发《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物

事业发展“十四五”规划》的通知

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各区文旅局，鼓浪屿管委会，各相关文博单位：

    现将我局编制的《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

                             365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文化和旅游局

                              2021年12月16日

（此件主动公开）

 

 

 

一、规划背景

（一）发展背景

（二）发展环境

二、总体思路

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、重点任务

（一）夯实文物基础工作

（二）加强不可移动文物保护管理

（三）加强革命文物保护传承

（四）加强考古工作

（五）文物安全可持续发展

（六）推进博物馆高质量发展

（七）文物合理利用

四、保障措施

（一）加强组织领导

（二）做好财政保障

（三）监督规划落实

（四）强化队伍保障

 

为加快促进365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物事业发展，根据国家文物局、365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么关于“十四五”规划编制工作部署，依据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《福建省文物保护管理条例》，对照落实国务院办公厅《“十四五”文物保护和科技创新规划》《“十四五”文化和旅游发展规划》和《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么“十四五”文化和旅游发展专项规划（2021—2025年）》，编制本规划。

一、规划背景

（一）发展背景

“十三五”期间，365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么高度重视文物事业发展，加强文物保护利用，推进文物与旅游融合，文物保护利用工作取得重大突破。

1．文物保护基础不断夯实。全市共有不可移动文物1960处（点），其中全国重点文物保护单位7处（50个点）、省级文物保护单位54处（61个点）、市级文物保护单位95处（98个点）、区（县）级文物保护单位91处（91点）、一般不可移动文物1713处（点），涉台文物古迹89处。全市共有国有可移动文物32442件（套）。落实《中华人民共和国文物保护法》文物保护单位“四有”要求，建立文物档案，设立文物保护标志，全市不可移动文物保护范围和建设控制地带纳入“多规合一”一张图。完成闽南红砖建筑、胡里山炮台、南普陀寺等一批保护单位的保护规划编制，开展全市不可移动文物保护规划编制。完成轨道1号、2号、3号、4号、6号线以及厦门第二东通道文物考古调查。“鼓浪屿·历史国际社区”成功入选《世界文化遗产名录》，成为我国第52项世界文化遗产；翔安大嶝田墘闽南红砖建筑列入《中国世界文化遗产预备名单》。365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么列入省级历史文化名城，鼓浪屿和中山路、集美学村分别认定为国家和省级历史文化街区。

2．世界文化遗产保护管理持续加强。2019年7月8日，《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》正式施行，鼓浪屿世界文化遗产保护管理纳入法治化轨道。完成鼓浪屿—万石山风景名胜区管理体制改革，构建统一监管综合执法机制、共治共管社会参与机制，保护体系进一步完善。借鉴国际理念，推进《鼓浪屿文化遗产保护规划》、《鼓浪屿历史建筑保护与利用》等规划修编，制定《

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“鼓浪屿：历史国际社区”品质提升三年行动计划》，28处不可移动文物列入第九批省级文物保护单位，16处不可移动文物列入第八批全国重点文物保护单位，鼓浪屿世界遗产地监测年报连续三年获评全国优秀年报。严格执行日均上岛最高承载量5万人次规定，全面启动噪音、垃圾和业态整治工作，遗产地保护进一步深化。中央电视台、《人民日报》、新华网等媒体先后推广鼓浪屿文化遗产保护管理经验。

3．文物保护修缮持续加强。完成破狱斗争旧址、大嶝金门县政府旧址、同安孔庙、海沧莲塘别墅、陈化成祠等一批文物保护单位修缮工程，完成各类文物“三防”、小修保养等项目82个，各级投入资金2.6亿余元用于文物保护工作。部署开展为期3年的全市历史文化遗产集中保护修缮专项工作和第44届世界遗产大会365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么“六个一批”工作，分别确定163项和88项各类修缮、展示项目,全市文物保护修缮基本形成策划一批、开工一批、验收一批的良性循环体系。

4．博物馆建设水平持续提高。全市经国家、省文物局登记备案博物馆12家，其中国有博物馆5家、非国有博物馆7家。365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么博物馆、华侨博物院被评为国家二级博物馆，厦门奥林匹克博物馆被评为国家三级博物馆。5家博物馆进入省级文化创意产品开发试点单位。完成365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么博物馆法人治理结构改革。各博物馆利用门户网站、微信公众号、微博、手机APP等多渠道讲好文物故事，架起与社会公众沟通桥梁；365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么博物馆“馆藏文物精品陈列”、“厦门历史陈列”，陈嘉庚纪念馆“华侨旗帜民族光辉”、“数字展厅”等一批展览项目入选全国博物馆网上展览推介。“厦门文博IP应用大赛（2022）”得到各界广泛响应，推动让馆藏文物“活”起来。

5．文物安全进一步加强。建立专门管理机构和业余文保员相结合的文物保护队伍，实现全市文物保护管理全覆盖。组织指导各区设立区级及一般不可移动文物保护标志，与文物所有者、使用者或管理者签订文物安全责任书，实行挂牌保护；印发《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理办法》，明确规范一般不可移动文物认定、登记、公布、保护、利用、撤销及监管等程序。健全日常检查、专项检查与“双随机”检查工作机制，将各级文物保护单位纳入各区公安分局和派出所管理范围。及时查处违法行为，开展打击文物犯罪专项工作。健全社会参与机制，思明区“寻根厦门记忆，守护思明文物”、“文物守护认领”活动得到省文物局推广。

6．文物保护利用改革成效明显。出台《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么关于加强文物保护利用改革的实施方案》，明确改革总体目标和15项主要任务，落实牵头单位和责任单位，明确保障措施。以文物为载体的特色文化品牌活动持续开展；同安苏厝、翔安澳头、集美田头、海沧芦塘等村史示范馆建设助推乡村振兴。编辑出版《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么红色文化资源图录》，破狱斗争旧址、厦门总工会旧址、陈化成祠、陈胜元故居等一批文保单位的陈列展示完成更新并对外开放。推出首批10条红色旅游、党性教育、红色研学经典线路。

“十三五”期间365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物事业取得了长足发展，但依然存在一些短板和不足，主要表现在：文物保护精细化、全覆盖还有差距，文物安全还存在一些隐患；文博人才不足，文物保护机构队伍薄弱。

（二）发展环境

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我市文物事业处于大有作为的关键时期，面临着重大机遇和挑战。

1．党中央高度重视文化遗产保护。党的十九大报告中明确要求“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”，党的十九届五中全会就“传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用”作出部署安排。习近平总书记在鼓浪屿成功申遗后作出重要指示，要求“认真总结经验，借鉴国际理念，健全长效机制，把老祖宗留下的文化遗产保护好，让历史文脉更好传承下去”。在此背景下365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么应紧抓机遇、乘势而为，把保护、传承、利用好文化遗产作为重大政治任务。

2．厦门经济社会建设需要文物事业发展。厦门作为闽南文化的发源地和国际、国内知名旅游城市，“十三五”时期，文化和旅游快速发展，已经成为新的经济增长点，文物、博物馆已经成为全市旅游重要内容。公共文化服务日益成为满足人民群众对美好生活向往的重要内容，引发了人民群众的更多期待和关注。积极顺应人民精神需求，加快全市文物事业发展，有利于推动全市经济社会发展，提升城市综合竞争力。

3．建设高素质高颜值现代化国际化城市需要文物事业新发展。鼓浪屿申遗成功经验以及后续保护管理有益做法需要在全市推广；进一步提升全市文物保护利用水平，推进文物事业传承发展，提高厦门文物事业品牌影响力是365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么各级政府和文物部门的重要职责。随着“十四五”时期各级对文物事业的高度重视和强力推进，进一步提升365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物事业发展水平，已经成为建设高素质高颜值现代化国际化城市的迫切需要。

4．国际交流合作需要提升文物事业影响力。厦门作为“一带一路”倡议的重要支点城市，是中国对外交流的重要窗口，在文明交流互鉴中发挥重要作用，担负着传播中国价值、展示中国文化软实力的重要使命。金砖创新基地在厦门的设立和建设，将推动厦门乃至福建与金砖国家合作持续深化。加强与金砖国家学术和人文交流，探索建立金砖国家合作机制，将为厦门文物事业发展带来重要机遇。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作一系列重要论述、关于鼓浪屿成功申遗重要指示，全面贯彻落实党中央、国务院、福建省委省政府和365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么委市政府决策部署。要“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，深入挖掘、系统阐释文物所蕴含的文化内涵和时代价值。切实做到“在保护中发展、在发展中保护”，擦亮厦门历史文化遗产“金名片”，努力为厦门建设高素质、高颜值、现代化、国际化城市提供发展新动能，为建设社会主义文化强国作出更大贡献。

（二）基本原则

1．坚持正确导向。以习近平总书记关于文物工作重要论述为指导，坚持党对文物工作的领导，牢牢把握文物工作的正确导向，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，把文物保护贯穿到经济社会建设各个环节，推动文物保护利用成果社会共享满足人民群众健康向上的精神文化需求，提高人民群众的获得感、幸福感。

2．坚持服务大局。始终把保护文物、传承优秀传统文化、建设共有精神家园作为主动服务福建历史文化强省、全域生态旅游省和厦门建设大局的出发点和落脚点。本着对历史负责、对人民负责的精神，统筹协调好文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系，将厦门文物资源优势转化为高质量发展的强大动能。   

3．坚持公益属性。发挥政府主导作用，充分盘活用好文物资源，保障人民群众基本文化权益，拓宽人民群众参与渠道，共享文物保护利用成果。

4．坚持改革创新。破除影响文物事业发展的体制机制障碍，发挥社会各方面参与文物事业的积极性。确立“文物+”理念，促进文物与旅游、教育、体育、科技、制造等领域深度融合，激活发展新动能，不断拓宽文物事业创造性转化、创新性发展。

5．坚持依法保护。完善365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物保护法规体系，全面落实法定职责，健全依法决策机制，强化责任追究，加大执法力度，严肃查处违法行为，严厉打击文物犯罪。

（三）发展目标

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，借鉴国际理念、建立长效机制，加强城乡建设中的文物保护工作，实现保护与利用协调发展。到2025年，“鼓浪屿：历史国际社区”保护管理水平走在全国前列。文物保护工作基础进一步巩固，各级文物保护单位保护状况良好，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实。革命文物保护利用有效加强。博物馆体系进一步健全，服务社会的能力和绩效进一步提升。进一步健全文物保护利用机制，文物安全措施得到落实，文物执法能力和执法水平有效提高。文化遗产保护力量建设得到加强，文物保护利用体系健全完善。

1．约束性发展指标

（1）365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么内全国重点文物保护单位、省级文物保护单位“四有”工作完成率达到100%。

（2）365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么内全国重点文物保护单位、省级文物保护单位“两线”100%纳入各级国土空间规划。

（3）365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么内全国重点文物保护单位防火防盗设施建设率达到100%。365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么内全国重点文物保护单位和省级文物保护单位安全巡检率达到100%。

（4）将文物安全纳入领导班子和领导干部综合评价体系，纳入社会综合治理和平安单位建设，纳入市、区两级文明创建考核评价体系。

（5）国有博物馆每周开放时长进一步延长，达到60小时/周。

2．预期性发展指标

（1）建设365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物资源大数据库，主要包括世界文化遗产、365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么内全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位、区级文物保护单位、国有博物馆馆藏文物数据。

（2）建立365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文化遗产保护中心，招录招聘文物保护专业人才6名。设立区级文保部门6个，争取每区基层文物工作人员编制至少1-2名，每年开展文博基层人员专业素质培训。

（3）争取将世界遗产“鼓浪屿·历史国际社区”建设为国家文物保护利用示范区。

（4）落实《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理办法》，提升全市尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物整体保护水平。

（5）利用科技创新手段提升文物安全监管能力，重点建设不可移动文物预防性保护智慧系统。

（6）编写并发布行业标准、规范、规章制度、导则，如《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么不可移动文物预防性保护规范》《鼓浪屿建筑遗产防风减灾规范》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物保护工程操作导则与案例指南》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物保护工程文明施工与安全防护工作规则》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么非国有博物馆发展扶持办法》等。

（7）扶持和培育365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么博物馆争创国家一级博物馆，完成厦门经济特区纪念馆展陈提升，筹建闽南文化集中展示中心（闽南文化博物馆）、厦门海防博物馆，备案一批非国有博物馆。

（8）“十四五”期间举办文物精品展超过200项，推出云展览超过200项、线上线下参观总人数达到1000万人次。

三、重点任务

（一）夯实文物基础工作

1．建设文物资源大数据库。全面摸清365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物资源和保护状况，建立365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文物资源数据库，实施系统化、标准化、规范化管理。将文物资源空间信息纳入国土空间基础信息平台。定期开展文物资源核查专项行动以及保护状况评估，保障数据库实时更新，探索文物数据开放利用措施办法。

2．完善文物资源管理机制。365bet官网注册完善文物登录制度和认定标准，健全文物调查、申报、登记、定级、公布、降级和撤销程序。建立文物资源目录，实现动态管理，主动发布。加强国有文物资源资产管理，定期开展文物资源核查，落实文物资源报告制度。加强不可移动文物资源管理，编制全市不可移动文物保护专项规划，纳入国土空间规划。加强可移动文物资源管理和国有博物馆藏品征集，开展非国有博物馆藏品登记，加快推进博物馆藏品数字化。

3．加强文物机构队伍建设。积极争取市、区两级文物行政部门增加力量，争取365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文化遗产保护中心独立设置并充实专业人才，努力使全市文物保护力量与履行职责相适应。联合厦门大学、集美大学等高校，加强文博人才培养。创新用人机制，规范人事管理，加强人才培训，强化能力考核。探索柔性人才引进途径，留住优秀人才。鼓励社会力量主动参与文物保护利用，推广文物保护志愿者及社区参与文物保护利用的成功经验。

4．加强经费保障投入。加大文物保护专项资金投入，加强市级文物保护专项资金管理使用，带动区级政府设立文物保护专项资金，用于各级不可移动文物日常保护管理、修缮、安全等工作。鼓励社会资金投入，构建政府主导、多元投入、社会参与格局。鼓励企业、个人和社会力量提供公益性捐助捐赠。

 

专栏一：夯实文物基础项目

1．文物资源数据库工程。系统梳理全市可移动文物和不可移动文物保护状况，建立全市文物资源数据库系统，实施系统化、标准化、规范化管理；定期开展文物资源状况核查评估并及时更新。探索文物数据开放利用措施办法。 2．文物资源管理项目。建立文物资源目录，实现动态管理，主动发布。编制全市不可移动文物保护专项规划，纳入国土空间规划。开展可移动文物资源管理、国有博物馆藏品征集、非国有博物馆藏品登记，梳理登记在册文物的命名、定级、保存状况、修复数据等要素。

 

（二）加强不可移动文物保护管理

1．规范文物保护工程实施和管理。提升文物保护单位“四有”工作质量，全市不可移动文物实现保护措施全覆盖。“重视岁修、减少大修”，市级以上文物保护单位实现预防性保护，区级及以下不可移动文物保护状况明显改善。严格文物保护工程相关规定，加强文物保护工程监督管理，规范从业资质和人员管理。加强文明施工和工地安全管理，制定文明施工和安全管理导则，开展经常性检查督导。

2．推进文物保护修缮工程。完成2020至2022年三年历史文化遗产集中保护修缮专项工作，落实集中保护修缮、检查验收和考核评估任务。编制2023年至2025年三年集中保护修缮工作计划，指导各区开展文物集中保护修缮工作，同步推进文物保护修缮常态化。落实国家文物局《尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理暂行规定》《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理办法》，依法依规处理一般不可移动文物保护管理。

3．强化世界文化遗产地保护管理。持续加强鼓浪屿世界文化遗产研究、保护和利用，突出文化遗产核心要素的研究、保护和管理，保持核心要素处于良好状态。加强全岛不可移动文物保护管理，实现从抢救性保护为主向抢救性与预防性保护并重转变，将世界遗产“鼓浪屿·历史国际社区”建设为预防性保护示范区和国家文物保护利用示范区。推进鼓浪屿“全岛博物馆计划”，打造世界文化遗产深度体验地。加强列入《中国世界文化遗产预备名单》的闽南红砖建筑保护，开展整体保护利用工程。

4．系统保护城乡历史文化遗产。以系统保护、利用、传承厦门城乡历史文化遗产为目标，将文物保护工作融入城乡建设格局。保护厦门历史文化名城的传统格局、历史风貌、人文环境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景观环境，保护具有厦门特色，反映海洋文明、闽台文化、嘉庚精神的历史文化遗产。重点加强厦门涉台文物保护，推动闽台传统文化传承与发展。加大传统村落中的文物保护力度，推动文物保护利用与公共文化设施建设、人居环境改善协调发展。

 

 

（三）加强革命文物保护传承

1．加强革命文物资源挖掘整理。分期分批公布全市革命文物名录，健全全市革命文物数据库，纳入全市不可移动文物保护规划。完成“八.二三”炮战战地遗址保护规划修编，纳入国土空间规划。

2．加强革命文物安全防护。健全革命文物定期排查制度，掌握革命文物资源保存现状和保护需求。加强革命文物保护修缮，努力使革命文物保持良好状态。加强革命文物安全检查巡查，开展革命文物及周边环境整治，严厉打击破坏革命文物的违法犯罪行为。

3．加强革命文物展示利用。聚焦中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立75周年、中国人民抗日战争胜利80周年等重要节点，策划推介一批革命文物主题展览，打造一批红色旅游精品线路，开发革命文物主题文化创意产品，创作革命题材文艺和影视作品，传承红色基因，赓续精神血脉。

 

（四）加强考古工作

1．落实建设工程考古制度。按照“先考古、后出让”原则，加强基本建设项目立项或土地出让前考古调查、勘探和发掘工作，依法依规组织对工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探和发掘，在依法完成考古调查、勘探或发掘前不得使用土地。加强各级文物保护单位保护范围和建设控制地带以及地下文物埋藏区内的建设项目管理。对未批先建，造成对历史文化遗存本体及环境破坏的法人违法行为，依法依规严肃处理。

2．加强考古调查研究。参与国家文物局中华文明“探源工程”和“考古中国”重大课题研究，加强闽南文化发源地、厦门“一带一路”倡议支点城市考古调查研究，开展365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么古驿道、古驿站考古调查和刘五店等古码头历史文化课题研究。对接国家有关考古项目和省考古研究院、厦门大学等，参与考古课题研究和考古工作，努力取得一批研究成果。开展厦门沿海海域水下考古工作，加强厦门海洋文明考古调查、研究与阐释工作，推动厦门海上贸易、明清海防设施、近现代沉舰等系列考古与专题研究。完成365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么古陶瓷数据采集等考古研究项目。

3．发挥考古基础作用。强化考古在文物保护利用、世界文化遗产保护管理中的基础性、指导性作用，为文物历史价值研究、保护工程勘察设计提供科学依据和支撑。在考古发掘和研究工作的基础上建设厦门所城墙遗址文化公园。

 

 

（五）文物安全可持续发展

1．健全文物安全长效机制。严格执行文物安全属地政府主体责任、文物部门监管责任、相关部门共管责任和文物所有者使用者直接责任体系。推动文物安全纳入365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么年度考核评价体系，实施文物安全直接责任人公告公示制度，明确责任目标，逐级落实文物安全责任。加强非国有不可移动文物保护管理，印发《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文化和旅游局关于加强非国有不可移动文物保护管理的通知》，明确保护管理和合理利用有关要求。

2．推进文物安全平安工程。将全市不可移动文物保护纳入公安、政法部门“雪亮工程”，建立全市文物保护志愿者联盟。扩大文物监控数量，每年新增一批监控文物，并纳入市文化市场综合执法支队平台，实现省级以上文物建筑实施全时监管，省级以上文保单位防火防盗措施实现全覆盖。

3．强化文物建设消防安全能力建设。开展全市文博单位消防安全管理标准化达标创建工作，加强文物建筑消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设，每年组织1次文物安全状况进行检查评估，提高文物安全防范水平。加强博物馆单位安全防护设施建设，定期组织安全检查。每年投入一定经费用于文物安全硬件设施建设和配备。

4．强化违法处置和普法宣传。完善社会举报制度，鼓励文物保护志愿者、热心市民监督举报违法行为，及时接收处理举报信息，依法依规处置违法犯罪行为。落实“谁执法、谁普法”责任制，每年开展多种形式的以案释法普法教育活动，普及文物保护法律法规。

 

专栏五：文物平安工程项目

1．加强文物安全监控项目。扩大文物监控数量，每年至少新增5处以上文物保护单位纳入市文化市场综合执法支队平台，实施24小时远程监控。 2．“雪亮工程”项目。指导各区加强与公安、政法协调联系，着力将属地内不可移动文物、文博单位纳入全市“雪亮工程”，实现对文物文博单位视频监控全覆盖。 3．文物保护志愿者联盟项目。开发全市不可移动文物地图，开发文物保护小程序，建立覆盖全市各区的文物保护志愿者队伍。

 

（六）推进博物馆高质量发展

1．优化博物馆布局。支持各区增加博物馆数量、丰富博物馆类型，重点关注建设革命博物馆。促进全市博物馆基本公共文化服务均等化、普惠化、便捷化。打造厦门特色博物馆，推进厦门海防博物馆、闽南文化集中展示中心（闽南文化博物馆）建设。

2．提升博物馆质量。鼓励各博物馆品牌建设，推动365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么博物馆创建国家一级博物馆，完成厦门经济特区纪念馆展陈提升。推进博物馆理事会制度和法人治理结构改革，鼓励社会力量参与博物馆建设发展。扶持壮大非国有博物馆，争取出台《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么非国有博物馆发展扶持办法》。

3．提高公共服务效能。提升博物馆展陈质量，加强博物馆特色专题内容建设，进一步推出原创性主题展览及革命文物陈列展览精品。发展智慧博物馆，实现智慧保护、智慧管理、智慧服务，支持云展览开发。大力发挥博物馆教育功能，推动博物馆进校园进课堂进教材，实施博物馆研学计划，推介一批博物馆研学课程和研学路线。倡导博物馆实体展览、虚拟展览及多种灵活多样的公共文化服务产品进入社区、商圈、高校、机场等城市公共空间，丰富市民文化生活。“十四五”期末，每年博物馆线上线下参观总人数达到1000万人次。

 

专栏六：博物馆高质量发展项目

1．厦门经济特区纪念馆展陈提升项目。结合中国共产党成立100周年、厦门经济特区建设40周年，展示厦门经济特区发展历程和成就，向社会各界讲述好习近平新时代中国特色社会主义思想在厦门经济特区建设发展中的生动实践。 2．厦门海防博物馆项目。发挥胡里山炮台资源优势，紧邻胡里山炮台建设厦门海防博物馆，对标国家一级博物馆建设，争取建设成独具厦门特色的、国内一流的海防博物馆，提升厦门文化品位，彰显厦门在中国海防史上的重要作用。 3．闽南文化集中展示中心（闽南文化博物馆）项目。打造具备闽南文化展示、研究、传习、体验和交易等功能的闽南文化特色博物馆。 4．文物征集及馆藏文物定级项目。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、经济特区建设史相关物证征集，充实各博物馆尤其是国有博物馆馆藏。对已定级馆藏文物保存状态、管理情况开展评估工作，配合上级文物部门组织未定级馆藏文物定级工作。

 

（七）文物合理利用

1．加强文物建筑开放利用。加大文物开放力度，利用具备条件的文物建筑作为博物馆、陈列馆等公共文化设施。坚持在保护基础上合理利用文物建筑，加强日常管理和维护保养。鼓励依法通过流转、征收、代管、租赁等方式，取得私有不可移动文物的产权或使用权。支持社会力量与社会资金参与文物建筑活化利用。

2．推进文物合理开发。合理利用文物资源，鼓励文化文物单位按照要求推动文化创意产品开发。加强文物与博物馆IP授权和转化机制管理，举办文博IP应用大赛，不断扩大征集范围，提升参赛水平，扩大品牌影响力。

3．丰富文物价值传播渠道。完善文物宣传平台，形成全媒体文物价值传播渠道。推动5G、AI、VR/AR、大数据、云平台等信息技术融合应用，丰富数字生活体验，探索文化遗产传播新方式。提升文物宣传传播效能，组织开展文物全媒体传播精品推介、主题宣传活动，合作推出一批文物宣传传播力作，传播文物蕴含的厦门本土文化精髓和时代价值，讲好福建故事厦门篇章。

4．促进文化交流合作。对标厦门高素质高颜值现代化国际化城市发展和“一带一路”倡议支点城市发展定位，鼓励支持华人华侨参与文物保护利用项目，开展文物交流合作。探索与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家开展文化遗产保护及文明互鉴学术合作，扩大文物展览范围，推进文物保护项目，拓展文化交流渠道，更好服务厦门现代化、国际化城市建设。鼓励支持以涉台文物为基础开展海峡两岸文化遗产交流活动，发挥厦门作为海峡两岸交流基地的重要作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥各级党委、党组在文物工作中总揽全局、协调各方的领导作用，365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么、区级政府履行主体责任，将文物保护和利用工作列入议事日程。文物部门要合理配置公共资源，加强对本规划实施的组织、协调和督导，切实落实好本规划。对规划涉及的工程、项目和相关政策措施，要细化落地、落实责任主体、明确进度安排，确保如期完成。

（二）做好财政保障。将文物保护纳入各级每年财政预算，加强财政预算与规划实施衔接协调，强化公共财政对规划实施的保障作用，加强财政资金的绩效管理和监督审计，提升资金使用效益。

（三）监督规划落实。建立落实规划责任机制，加强对规划执行情况的监测、评估、督察和动态调整工作，开展规划实施的年度监测，对规划实施中期评估和终期评估，把监测评估结果作为改进文物工作和加强绩效考核、激励、问责和督查的重要依据。

（四）强化队伍保障。按照规划确定的目标和任务，加强机构队伍建设，落实人才培养计划，保障文物保护管理力量充足。建立文物法治工作目标管理机制和考核机制，规范执法行为，提高业务能力，提升执法水平。