各区文旅局，所属各单位、机关各处室：

　　现将《365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么2022年度文化和旅游安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么文化和旅游局     

　　2022年3月21日       

　　（此件主动公开）

　　365bet官网注册_365bet官方博客_和365一样好的平台有什么2022年度文化和旅游

　　安全生产工作要点

　　2022年，全市文化和旅游安全工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，认真按照省、市安全管理部门要求，压紧压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，夯实安全基础，化解安全风险，坚决防范遏制重特大事故，力争实现安全生产“零”责任事故，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、着力强化安全生产责任落实

　　（一）持续深入开展宣贯教育活动。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神纳入理论中心组学习和干部培训内容，深化组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展总开关，坚决扛起安全生产政治责任。

　　（二）严格落实安全生产领导责任。认真抓好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省市《实施细则》贯彻落实，进一步提高政治站位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚决扛起安全生产领导责任。把安全生产纳入各级议事日程，及时研究部署安全生产工作，协调解决突出矛盾和问题。

365bet官网注册　　（三）健全安全生产行业监管责任。按照“管行业必须管安全”的要求，机关行业处室要建立监督检查、问题隐患清单，对发现的重大隐患要专门造册归档，负责跟踪督促整改到位。进一步健全完善安全生产管理责任体系，明确责任。落实歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、图书交易场所、旅行社、星级饭店等文化和旅游市场经营场所，文化、广电、新闻出版、文物、版权等领域职责范围内的安全生产管理责任，以及其他涉及文化和旅游企业的安全生产指导责任。坚持举办各类文旅活动，必须同步筹划安全生产和消防工作；机关处室到行业企事业单位检查，必须同时对安全工作进行检查；市、区文化市场综合执法队伍对文旅市场日常巡查执法，必须同步对执法对象场所安全生产和消防工作进行检查督导，形成机制，一以贯之。

　　（四）大力推进安全目标责任考核。把文化和旅游安全生产工作列入文明单位、社会综治（平安创建）等创建考评的重要参考依据，落实文化和旅游安全与相关评定、奖励相挂钩制度，实行“一票否决”。按照省市相关要求，坚决落实安全生产约谈、警示通报和挂牌督办等制度。

　　（五）压紧压实经营单位主体责任。督促文化和旅游经营单位完善安全责任体系，建立从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制。强化风险防范预警，督促企业醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡，对安全风险分级、分类管理。督促企业建立隐患排查整改制度，各企业每季度至少组织1次全面的隐患排查治理，排查出的隐患要建立隐患清单、整改清单、销号清单、重大隐患要实行内部挂牌督办，实现闭环管理。加强突发事故处置能力建设，运用失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施，进一步强化安全生产主体责任落实。

　　（六）充分发挥行业组织安全管理作用。各类各级文化和旅游行业组织要切实增强凝聚行业共识和加强行业自律的能力，引导文化和旅游行业单位加强安全信息共享用、安全经验互借鉴、安全宣传同开展等安全基础工作，发挥行业组织协调和引领作用，提升行业协会会员安全生产意识，推动形成更加自律、更有责任、更加高效的文化和旅游行业安全管理模式。

　　二、持续推进安全生产改革发展

　　（七）推进安全生产诚信体系建设。落实省、市安全生产诚信建设要求，通过建立安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度等，强化激励约束，促进经营单位落实安全责任，构建文化和旅游市场安全生产“一处失信，处处受限”的信用管理机制。

　　（八）推进安全生产标准化建设。根据省文旅厅《关于推进文化和旅游经营单位自主开展安全生产标准化建设的通知》（闽文旅市场〔2019〕33号）要求，推动经营单位自主开展安全生产标准化建设，建立以目标百分化为基础的安全生产管理体系，提高自主管理水平。

　　（九）开展安全生产专项整治三年行动。扎实做好专项整治三年行动收官工作，继续集中攻坚隐患整治，打好安全生产基础；深入分析文旅系统安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全和补充完善的具体制度，并逐项推动落实。机关处室适时召开各分管行业企业现场会，推广安全生产标杆企业可借鉴的典型经验做法。确保全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务。

　　三、依法依规开展安全生产治理

　　（十）严把安全准入关。按照“放管服”要求，督促文化和旅游行业企业做好安全风险评估，严把准入关。指导文化和旅游各类行业协会加强所属行业企业的安全管理，开展各类评定时，对未取得消防、食品卫生安全、特种行业等相关许可的企业，实行“一票否决”，严把各类评定安全准入关。

　　（十一）深化隐患排查治理。根据省市安全隐患大排查大整治工作要求，继续深入开展安全隐患大排查大整治工作。严格执行安全隐患“一抓到底、见底清零”“六个清单”等机制措施，及时对2021年工作情况开展“回头看”，全面排查整治安全隐患和防范化解安全风险。

　　（十二）加大市场监管力度。综合运用“双随机”抽查、暗访检查、督导调研、信息化监管和委托第三方体检式暗访评估等方式，加强对市场经营单位的事中和事后监管，督促查漏洞、补短板，依法惩处安全生产违法违规行为。高度关注节假日、暑期汛期和重大活动期间安全工作，加强与应急管理、交通、公安、消防、市场监管、卫生健康等部门的协作配合，联合开展假日联合检查，推动文化和旅游市场安全有序。

　　四、重点抓好安全事故防范

　　（十三）强化消防安全综合治理。督促文化和旅游行业单位加强消防安全“四个能力”建设（即检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力），夯实消防安全基础。积极配合消防救援、住建、公安等部门，督促歌舞娱乐场所、游戏游艺场所、互联网上网服务营业场所、星级饭店和旅行社等由文旅部门依法审批和管理的经营场所加强消防安全管理，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通等突出风险，切实消除火灾事故隐患。

　　（十四）推动重点难点消防管理。针对高层建筑，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。一是全面优化提升高层建筑消防安全能力水平，二是推动建立治理新材料新业态安全风险相关机制，三是持续实施“打通消防车通道”提升工程。

　　（十五）推进文博单位消防安全标准化。根据《关于印发<全市文博单位消防安全管理标准化达标创建工作实施方案>的通知》（厦文旅﹝2020﹞235号）和《消防安全专项整治三年行动攻坚重点任务清单》要求，2022年推进文博单位消防安全管理标准化达标创建工作，100%实现标准化管理。

　　（十六）开展旅行社租赁旅游包车治理。认真落实交通运输部办公厅等六部门印发的《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》要求，严格督促旅行社合法规范租赁有资质的旅游包车，加强导游等从业人员聘用管理和教育培训，落实旅客安全事项告知责任，强化隐患排查整治，依法惩处旅行社、导游的违法违规行为；配合交通运输、公安等部门做好旅游客运事中事后监管相关工作，有效防范化解旅游客运安全风险。

　　（十七）加强食品安全管理。各级文旅部门加强食品安全管理，配合有关部门开展A级旅游景区、星级饭店食品安全监督检查工作，督促其食品经营者落实食品安全主体责任。

　　（十八）压实出境旅游安全责任。督促出境游组团社加强领队安全教育培训和游客文明安全旅游宣传引导，杜绝组团到存在安全隐患的目的地旅游。督促出境游组团社选择具有合法经营资质且安全记录良好的境外地接社，签订规范的旅游团队接待合同，要求地接社使用具有合法运营资质、安全设施完好、保险齐全、车况良好的车辆，配备有资质、有经验且熟悉路况的驾驶员，签订旅游租车合同，明确安全保障责任。

　　（十九）落实防汛防台责任。密切关注汛情和台风预报预警信息，督促旅行社不得组团前往受台风、暴雨等影响的地区旅游，防止因次生灾害危及游客生命财产安全。配合景区主管部门，指导A级景区深入排查整治防汛防台风安全隐患，并根据当地防指指令及时做好景区景点关闭和旅游团队人员转移疏散工作。

　　（二十）严防踩踏冲撞事件。督促各类文化馆、图书馆、博物馆、剧院、歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所、网吧、演出场所、城乡结合部的搭台演出等人员密集场所，加强人流控制和应急处置工作。积极配合景区主管部门，指导A级景区做好客流预报预警、分流控制和应急处置工作，严防发生踩踏和冲撞事件。

　　五、不断提升安全综合治理水平

　　（二十一）统筹疫情防控和安全生产工作。落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求，做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务。创新安全监管方式，充分运用信息化手段，采取电话督促、微信短信提醒、远程视频监控、发放书面材料等方式开展监督检查，督促企业落实好疫情防控和安全生产“两个主体责任”。

　　六、大力加强安全宣传教育和值班值守

　　（二十二）持续加强新修订的《安全生产法》宣贯实施。按照市安委办《关于印发学习宣传贯彻新修订〈中华人民共和国安全生产法〉实施方案的通知》（厦安办〔2021〕67号）《关于学习宣传贯彻＜中华人民共和国安全生产法＞的补充通知》部署要求，持续广泛开展新修订的《安全生产法》学习宣传贯彻活动，为法律实施营造浓厚的舆论氛围和良好的实施环境，推动安全生产法治化水平不断提升。

　　（二十三）组织安全教育培训。将安全生产列入行政管理和从业人员培训体系，提高文旅部门安全管理及突发事件应急处置能力。督促指导文化和旅游经营单位加强对一线工作人员的安全教育培训，有针对性地组织开展应急演练，提升安全管理和安全生产水平。

　　（二十四）广泛开展安全宣传。认真组织开展“安全生产月”、“119消防宣传月”“安全宣传‘五进’”等活动，充分利用官方网站、微信公众号、企业LED显示屏和志愿者服务等方式广泛开展宣传普及安全生产、火灾预防、逃生自救、防暴恐袭击等知识，增强从业人员和消费者的安全意识和自救互救能力。及时发布和转发各类旅游安全风险预警提示，提醒游客合理安排旅游线路，主动规避风险。

　　（二十五）加强文明旅游引导。持续开展文明旅游宣传活动，引导游客自觉遵守旅游目的地和景区疫情防控规定，爱惜生态环境、保护文物古迹、遵守公共秩序，讲究卫生、拒绝野味、节约饮食、绿色消费，自觉减少一次性物品使用，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

　　（二十六）加强值班值守和信息报送。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保人员在岗在位和通信联络畅通。一旦发生突发事件，要按规定逐级上报，严防漏报、延报、瞒报。